建企需關注丨住建部這個通知將開啟建筑市場監管新時代

前，住建部印發《關于加強建筑市場監管一體化工作平臺工程項目信息入庫管理工作的通知》（建市招函[2018]16號），進一步加強全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息入庫管理工作，提高數據的準確性和完整性，推進省級建筑市場監管一體化工作平臺建設。

《通知》要求，明確平臺功能定位，確保工程項目信息及時入庫；統一開放工程項目信息補錄端口，提高工程項目信息完整性；強化責任意識，嚴格把關入庫信息真實性；加強監督檢查，嚴肅處理弄虛作假行為。

推進資質審批信息化工作，統一開放工程項目信息補錄端口；建立責任追溯制度，對錄入省級平臺的工程項目信息嚴格把關，防止虛假信息入庫。嚴格審核工程項目信息，對報送到全國平臺的工程項目信息的真實性負責，不得以公示代替審核，不得先入庫再審核，不得單獨設置用于資質申報的補錄項目庫。

各級住房城鄉建設主管部門要切實加強省級平臺應用，對于新建的工程項目，其招投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環節的信息應在業務活動中自動實時采集，不得通過信息補錄方式進入省級平臺。

《通知》明確，對使用虛假業績申報資質的企業，依法予以通報批評，不批準其資質申請，自通報印發之日起1年內不受理該企業申請該項資質，并將其不良行為在全國平臺公布；對利用虛假材料、以欺騙手段取得資質的企業，依法撤銷其資質，自撤銷之日起3年內不得再次申請該項資質，并將其列入建筑市場主體“黑名單”，在全國平臺上向社會曝光。

“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉建設部管理建筑市場的一把利器。根據建筑行業發展情況、發展現狀來看，想要立即實現建筑業全面、透明、規范化管理，還是有難度的，應該有個過渡期。

近年來，“證書掛靠”一直是建設領域的熱點話題，也是建筑市場難以解決的頑疾。國務院高度重視治理“掛證”問題，為落實國務院要求，去年4月，人保部印發《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊多領域證書掛靠問題。

住建部表示，建設行政主管部門在“簡化行業資質標準，防止證書掛靠”方面已經修訂或發布多項文件，并將進一步深化改革，減輕企業負擔�？梢灶A見，“證書掛靠”的亂象，將逐步得到治理。

此外，有關部門將加強事中事后監管，進一步明確監管責任，行業主管部門負有“掛證”監管的主體責任，要針對本行業存在的突出問題，切實履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時，還將加強信用體系建設、法律法規建設，進一步降低資格資質門檻、清理取消與企業資質相關的行政許可事項，并加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。

“四庫一平臺”的建設真正發揮作用，多名注冊人員因“掛證”被通報或處分。隨著市場監管力度的持續加大、信息化手段的進一步升級，長期存在于建筑市場的資質掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

如今，推進省級建筑市場監管一體化工作平臺建設，保證全國工程項目信息公開透明，意義重大，主管部門行業管理水平將產生質的飛躍，有制度而無法落地的局面，或將全面終結，也將開啟建筑市場監管的新時代。

對于建筑企業來說，生存環境將被徹底改變。

資質申請：業績、人員等信息都可以從系統中調取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

資質動態核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數量是否達到資質標準要求，幾秒結果就呈現出來。

資質掛靠：以往資質掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯網后，項目建設過程信息（例如人員考勤信息）進入系統，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統直接檢查。

項目經理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經理同時在多個項目上任職，通過后臺數據庫檢索，很容易就被發現。